6月7日，***發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊春平透露，《全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》即將公布，到2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。而***在不久前，工業(yè)和信息化部公布了第二批再制造產(chǎn)品目錄，其中三一重工、卡特彼勒、武漢千里馬等6家企業(yè)4大類35種產(chǎn)品在列。由此可見，節(jié)能減排事業(yè)已經(jīng)上升到***戰(zhàn)略高度，這些進(jìn)入目錄的企業(yè)將有望獲得稅收和信貸等方面的政策支持，從而加快再制造產(chǎn)業(yè)前進(jìn)步伐。
　　再制造是指將廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)的批量生產(chǎn)過程，與制造新品相比，再制造除了性能上不遜色外，還可以節(jié)能60%，節(jié)材70%，節(jié)約成本50%，幾乎不產(chǎn)生固體廢物，大氣污染物排放量降低80%以上，因此，再制造不僅可以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能獲得不可估量的環(huán)境效益和社會(huì)效益。
　　據(jù)中國工程機(jī)械商貿(mào)網(wǎng)記者了解，目前全球再制造產(chǎn)值超過10000億美元，大約75%來自美國，其中汽車和工程機(jī)械領(lǐng)域的再制造占到2/3以上；作為世界上大的工程機(jī)械市場，中國14種主要機(jī)型工程機(jī)械保有量達(dá)290萬臺(tái)，而且將近 80%的在役工程機(jī)械即將超過保質(zhì)期，如果將這些設(shè)備投入再制造領(lǐng)域，則至少可以產(chǎn)生100億美元的市場規(guī)模。
　　盡管存在巨大的市場空間，中國企業(yè)也早在1995年***進(jìn)入再制造領(lǐng)域，但由于種種原因，前期投入始終無法轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益，再制造也因此成為一個(gè)僅僅“看上去很美”的新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展始終滯后于工業(yè)制造業(yè)的高速增長。
　　再制造的中國式困惑
　　自2010年以來，中國工程機(jī)械行業(yè)中的龍頭企業(yè)如三一重工、徐工、柳工等作為工信部批準(zhǔn)的機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)企業(yè)，紛紛加大工程機(jī)械再制造領(lǐng)域的投資。但由于受到相關(guān)法規(guī)和市場成熟度限制，大多數(shù)企業(yè)還處在探索階段。
　　舊件回收是再制造企業(yè)面臨的一個(gè)首要難題。根據(jù)2001年6月頒布并且沿用至今的國務(wù)院第307號令第十四條規(guī)定：“報(bào)廢汽車回收企業(yè)拆解回收的報(bào)廢汽車，五大總成（汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向器、變速器、前后橋、車架）應(yīng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。”這條號令使得再制造企業(yè)只能從固定用戶或者汽車維修市場收購舊件作為再制造原料，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)和市場需求。此外，中國海關(guān)進(jìn)出口條例中，只有對新品與廢品的管理?xiàng)l例，對介于兩者之間的“舊件”則缺少對應(yīng)條款，甚至還有很多人將限制設(shè)備舊件進(jìn)口理解為阻止洋垃圾進(jìn)入中國，這樣一來，“再制造”企業(yè)獲得血液、發(fā)展壯大的可能性***被扼殺在源頭。